環(huán)保稅法正式實(shí)施！央視新聞?lì)l道邀請(qǐng)專家深度解讀

　　2018年1月1日起，我國(guó)第一個(gè)專門(mén)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，體現(xiàn)“綠色稅制”法律-環(huán)境保護(hù)稅法，將在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。環(huán)境保護(hù)稅成為營(yíng)改增試點(diǎn)改革后第一個(gè)通過(guò)費(fèi)改稅新增的地方稅種，承載著助力保護(hù)和改善環(huán)境的重要功能。

　　1月1日起，《環(huán)境保護(hù)稅法》正式實(shí)施

　　2018年1月1日起，《環(huán)境保護(hù)稅法》在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，運(yùn)行38年的排污費(fèi)制度退出歷史舞臺(tái)。

　　按照《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定，直接向環(huán)境排放大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者都應(yīng)繳納“環(huán)保稅”。

　　環(huán)保稅法確定了應(yīng)稅大氣污染物和水污染物稅額幅度：

　　大氣污染物每污染當(dāng)量1.2元至12元；

　　水污染物每污染當(dāng)量1.4元至14元；

　　各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)等因素，自主確定具體適用稅額。

　　應(yīng)稅固體污染物和噪音污染的適用稅額，全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)：

　　固體廢物按煤矸石、尾礦、冶煉渣、危險(xiǎn)廢物等分種類每噸稅額為5元、15元、25元、1000元不等；

　　噪聲稅額分六檔，每提高一檔標(biāo)準(zhǔn)翻一番，每月350元至11200元不等。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收室主任張斌認(rèn)為：環(huán)境保護(hù)稅是獨(dú)立的一個(gè)針對(duì)（污染）排放最為直接的一個(gè)調(diào)節(jié)性的稅種，應(yīng)當(dāng)說(shuō)它的出臺(tái)對(duì)我們綠色稅制體系的建設(shè)，無(wú)疑是邁出了里程碑式的一大步。

　　環(huán)保稅法，生態(tài)意義大于財(cái)政意義

　　我國(guó)此前已有執(zhí)行多年排污收費(fèi)制度，現(xiàn)在改為征收環(huán)保稅，這是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。

　　我國(guó)從1979年就確立了排污費(fèi)制度。通過(guò)收費(fèi)這一經(jīng)濟(jì)手段促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境治理、減少污染物排放、補(bǔ)充環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)，對(duì)防治污染、保護(hù)環(huán)境起到了重要作用。但是，排污收費(fèi)制度執(zhí)行中也存在一些問(wèn)題，影響了該制度功能的正常發(fā)揮。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收室主任張斌介紹：原來(lái)我們就一直在收排污費(fèi)，也發(fā)揮了很好的作用，但是由于它的法律層級(jí)比較低，征收力度等等原因，那么我們把它費(fèi)改稅，希望通過(guò)稅收法定把它變成法律，來(lái)加大執(zhí)法力度、來(lái)加大執(zhí)法剛性，這是對(duì)我們環(huán)境保護(hù)具有重大推動(dòng)作用的一個(gè)政策。

　　當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題十分嚴(yán)峻?！?016年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示：2016年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市中，254個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)，占75.1%；6124個(gè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，水質(zhì)為較差級(jí)和極差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)分別占45.4%和14.7%。固體廢物污染防治工作也面臨一些突出問(wèn)題。環(huán)境噪聲投訴率多年居高不下。

　　排污費(fèi)改稅的主要目的不在于增加財(cái)政收入，而是通過(guò)“多排污多繳稅、少排污少繳稅、不排污不繳稅”的機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)排污治理，減少污染物排放，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示：通過(guò)稅收這個(gè)手段去防治污染，那么實(shí)際上采用的是經(jīng)濟(jì)的辦法，去矯正損害環(huán)境的這種行為，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)這是一個(gè)重要的舉措。

　　山東省財(cái)政廳稅政處副調(diào)研員黃忠禮表示：環(huán)境保護(hù)稅這個(gè)稅種和其他稅種的不同之處就在于，它的環(huán)境保護(hù)意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地大于財(cái)政意義。